怎样在大清国当一个好官?( 四 ) _小知识

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雍正的做法，常被现代人歌颂为用轨制扶植解决贪腐问题的高超方案。然而与此同时，雍正实施的另一项办法却为贪官网开一面，对清朝中后期吏治废弛埋下伏笔。
《大清律》对贪污罪的惩办原本很是严苛。雍正为了让贪官交钱补助财务，普遍实施康熙晚年发现的「完赃减等」政策：贪污的官员只要在三年内把赃条目全数交出来，就能轻罚轻判。他还大幅提高贪污入刑的门槛，小贪官只要还钱，就不会被问罪。
雍正年间的贪官没有一人被杀头。就连侵贪450万余两，最后仍有四十万两没有「完赃」的原山西巡抚苏克济也被特旨释放了。成果，贪污蔚然当作风，对贪官的罚条目当作了朝廷的公费来历。
乾隆即位初年，发现竟然有京官为了交罚条目，把自家房子都卖了的。没了钱，继续捞就行。
乾隆对雍正对贪污犯的宽纵深感诧异，抉择废止「完赃减等」，在位期间因为贪污杀了二十多个封疆大吏和无数州县官员，数目为历朝第一。然而，杀人并没能解决问题。

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·乾隆画像
为了继续补亏空，乾隆皇帝乾纲独断，将原本用于本省处所公费的火耗同一由中心统筹，转调他省，又要求官员们交出养廉银用于赈灾。搬东墙补西墙到这份上，雍正的养廉打算已周全破产，大大小小的官员又回到了不搜索就活不下去的境界。
清代史学家章学诚曾言，自乾隆四十五年以来，贪墨大吏，日甚一日。嘉庆皇帝即位后，面临垮塌的吏治和空虚的国库，只得再次恢复了「完赃减等」，在艰辛的整肃吏治和实际的拿钱放人中选择了后者。
对朝廷来说，官员步队里混入了庸人、蛀虫，固然是违反圣人之道的政治不准确，但年年城市爆发的因旱涝饥馑、四方兵灾、大建宫殿造当作的财务欠缺，才是甲等大事，才是最实际的危机。
节省节不下来，就只能开源；开源又没有现代财税或金融手段，只好走上买官卖官的老路。
自清初以来，每次朝廷缺钱，就会特开捐纳，科举考不外的人只要交够钱，就能当作为候补官员。如咸丰十年，捐到福建候补道台的陈淮汉原本是个茶行伴计。他的弟弟陈翀汉，因为斗殴结仇在广东呆不下去，竟也跑到福建捐了个候补知府。

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· 同治年间捐九品官衔的收照
这禁不住让人替朝廷费心：只要捐款就能当官，那念书人还考什么科举？那不得满街洪秀全吗？
好在，朝廷对考上科举的人才也是公允的，捐纳面前人人平等。那些本已经有功名的进士、举人或在职官员，也可以经由过程捐纳，加速本身获得职位的速度，甚至获得更高官职。
那些苦读多年、等着论资排辈晋升的进士、举人和在职官员，为了不被其他交钱的人压过一头，也只得纷纷解囊捐纳。动辄千百两的经费出自何处？天然只能动歪脑子。
承平天堂之役后，清代145万有功名和官衔的人中，有53万是新近捐纳，占总额的36% 。官员如商人，官职如生意。到这时，升官已经当作为了比拼底线和良心的战争。
此时的大清朝廷，还在揄扬本身实现了「同光中兴」。然而比及天朝画皮撕破，财务彻底溃烂，逆裁减恶果闪现之时，满朝庸碌之辈已然无力回天了。
参考文献：
[1]瞿同祖：《清代处所当局》，法令出书社2003年版。
[2]冯尔康：《雍正传》，人平易近出书社2014年版。