意见|绿色发展如何迈上新台阶？( 二 )
到2035年，绿色发展内生动力显著增强，绿色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国际先进水平，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现 。
对此，徐华清表示，建立健全绿色低碳循环发展经济体系是党中央、国务院作出的一项重要决策部署，既是当前贯彻落实新发展理念的重要抓手，也是确保实现碳达峰、碳中和的一项长期战略任务 。分阶段设定目标，更具有可操作性和可达性 。
张建宇分析，推动能源清洁转型方面，《意见》提出要大力推动风电、光伏、水能、氢能等可再生能源发展，同时强调要“严控新增煤电装机容量”，表明了进一步强化煤炭减量的决心和以碳中和愿景倒逼能源行业转型升级的信心 。结合今年1月中央生态环境保护督察的反馈结果，可以看出，未来中国控煤减煤的力度将不断增强，可再生能源发展将继续提速，清洁高效低碳的能源体系将逐步建成 。
王安认为，《意见》瞄准了当前绿色低碳循环发展中的突出问题，定位精准、措施得当 。如针对部分地区“一刀切”的问题，提出要完善“散乱污”企业认定办法，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施，进一步推动了环境执法精准化；再如针对垃圾分类后垃圾处理收费机制不匹配问题，提出要建立健全生活垃圾处理收费制度，允许各地区根据本地实际，实行分类计价、计量收费等差别化管理政策等 。
“这一系列政策的出台，有利于解决当前绿色发展中的‘痛点’和‘堵点’问题，推动绿色低碳循环发展迈上新台阶 。”王安说 。
涵盖六大体系：包含85项重点任务，要进一步明确量化目标和责任分工
建立健全绿色低碳循环发展经济体系，是一项全局性、系统性工程 。《意见》涵盖健全绿色低碳循环发展的生产体系、健全绿色低碳循环发展的流通体系、健全绿色低碳循环发展的消费体系、加快基础设施绿色升级、构建市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系等六大体系，并明确了85项重点任务和牵头单位 。
“《意见》首次全方位诠释了绿色低碳循环发展的核心内涵 。前三大体系，涵盖了生产、流通、消费三个社会再生产的关键环节 。后三大体系构筑了基础设施、技术创新、法律制度三项关键支撑 。”王安说 。
徐华清表示，从“十四五”加快推进绿色低碳发展角度看，重点在于培育绿色低碳新增长点，加快形成发展新动能；实施能源革命战略，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系；推动消费革命，加快形成简约适度绿色低碳的生活方式；完善碳排放权交易市场，加快构建市场导向的绿色低碳技术创新体系；建立温室气体排放总量控制制度，加快推进气候治理体系和治理能力现代化等 。重点任务都涵盖了这些方面 。
建立健全绿色低碳循环发展经济体系，也是一项长期性、艰巨性任务 。国家发展改革委有关负责同志表示，有关部门和地方要持之以恒抓好落实，把贯彻落实《意见》作为准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重要内容 。
【意见|绿色发展如何迈上新台阶？】针对落实中最紧迫的工作，徐华清表示，有关部门要明确提出科学的绿色低碳循环发展指标体系，进一步提出具有先进性和可操作性的量化发展目标 。各地区和有关部门要通过抓紧研究制定2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，采取更加有力的政策和措施，创造条件努力争取实现率先达峰目标，为实现碳中和愿景奠定良好的基础；各地区和有关部门也应适时曝光严重浪费资源和违规乱上高耗能、高排放项目等负面典型，为绿色低碳循环发展营造良好氛围 。（孙秀艳 陆娅楠）
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