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驴友|专家建议立法明确有偿救援 规范“驴友”任性脚步

户外探险引发救援费用谁来埋单
专家建议立法明确有偿救援规范“驴友”任性脚步
6月2日，国家体育总局发文，要求从即日起，暂停山地越野、戈壁穿越、翼装飞行、超长距离跑等管理责任不清、规则不完善、安全防护标准不明确的新兴高危体育赛事活动 。
【驴友|专家建议立法明确有偿救援 规范“驴友”任性脚步】尽管相关赛事已经停止，但民间自发形成的以登山、徒步、攀岩、野外探险等项目为代表的户外极限运动并未因此受限 。
户外极限运动目前在我国已发展成为具有一定影响力的运动类别 。与传统体育项目相比，户外极限运动追求“更高、更快、更强”，更强调人们在跨越身心障碍后获得的愉悦感和成就感 。然而，户外极限运动危险系数颇高，未经过专业训练的人并不适合参与 。近年来，户外极限运动时常发生伤亡事故 。
多位专家近日接受《法治日报》采访人员采访时建议，在国家层面进行立法，推动企事业单位应急救援队伍、社会组织应急救援队伍、应急志愿者协同发展，对社会应急力量参与应急救援工作、合理收取救援费用等行为进行规范 。
联合救援成为主要救援组织形式
“探险旅游是有门槛的，每个有意做‘驴友’的人都要量力而行，要对自己的野外生存能力、身体素质、专业知识、探险旅游目的地的信息有充分的认识，要有自我负责的精神，避免由于盲目、鲁莽的行动给自己的生命财产带来威胁，同时增加社会的负担 。”中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏接受采访人员采访时说 。
具有十年户外运动经验的大山(化名)告诉采访人员，户外运动对参与者的体能、技术、装备等都有专业化的要求，如果不具备相关技能，很容易遇到危险 。
《2020年中国大陆登山户外运动事故分析报告》显示，根据中国登山协会登山户外运动事故研讨小组的不完全统计，2020年，我国共发生297起登山户外运动事故 。其中，登山事故共发生217起，造成9人死亡、1人失踪、93人受伤；徒步穿越事故共发生57起，造成7人死亡、11人受伤 。
由于部分户外运动者入行时间较短，技术装备和专业知识都比较缺乏，加上大多数人都是通过网站、论坛的方式进行组队，没有专业机构和人士进行指导，户外极限运动极易造成事故 。
采访人员注意到，在户外极限运动事故救援中，由当地消防、公安、景区为代表的政府救援队伍和以商业救援、公益救援为代表的社会力量救援队伍所组成的联合救援，是主要的救援组织形式 。
“以往遇到危险，我们都是向政府和蓝天救援队寻求帮助 。因为这些运动大多是在户外探险，运动者经常会陷入迷路、食物补给困难等困境，只有具备专业能力的救援队才能在短时间内实现救援 。”大山说 。
在未开放区域遇险应交救援费用
对于购票进入景区开放范围进行游览的游客，如其遭遇危险，根据民法典的规定，景区需承担安全保障义务 。但现实中，一些“驴友”喜欢去一些未经开发或者景区明确提示不得进入的地方进行所谓的“探险”，对于这类行为，政府是否需要承担救援责任呢？
中国政法大学副教授朱巍认为，由于这些“驴友”违反了景区安全须知中所告知的内容，进入未开发开放的区域，此时景区对其无需承担安全保障义务，但仍有救助义务 。而旅游者在进入未经开发的地方遇险时，也有请求救助和保护的权利 。
旅游法第八十二条规定，旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有权请求旅游经营者、当地政府和相关机构进行及时救助 。中国出境旅游者在境外陷于困境时，有权请求我国驻当地机构在其职责范围内给予协助和保护 。旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用 。

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