保险试点|保险护航 安心种粮
三大粮食作物农业保险政策扩面提标
保险护航 安心种粮（政策解读）
【保险试点|保险护航 安心种粮】
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近期，财政部会同有关部门和单位印发通知，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，2022年实现13个粮食主产省份的产粮大县全覆盖 。三大粮食作物农业保险政策进一步扩面、提标，将如何提升农民种粮积极性？财政又将如何发挥支持作用？
扩面——
将适度规模经营农户和小农户纳入保障
“去年快速理赔，我体会到保险的好处 。今年种植了240亩，全都参加了小麦全成本保险 。”山东省肥城市王庄镇孝堂峪村种粮大户尹林林说 。去年4月，一场倒春寒让尹林林的181亩小麦产量受损，小麦完全成本保险让他得到每亩553元的赔付 。
同样受益的还有辽宁省锦州市义县七里河镇上坎子村村民吴利民 。去年6、7月间，锦州遭遇旱灾，其中义县大田玉米严重受损 。“我是十里八村承包土地最多的，赶上大旱，给土地流转者的承包款都成了问题 。多亏有了玉米收入保险，解了我的燃眉之急 。”他投保的1742.24亩玉米收入保险，缴纳保费4.02万元，获得赔款24.04万元 。
从2018年开始，中央财政在内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北6个粮食主产省份的24个产粮大县开展了为期3年的三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，众多像尹林林和吴利民这样的农户尝到了甜头，要求政策扩面的呼声很高 。
财政部有关负责人表示，将在河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物，开展完全成本保险和种植收入保险，中央和地方财政对投保农户实施保费补贴 。今年覆盖500个产粮大县，约占实施地区的60%，2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖 。同时，本次扩大政策实施范围，还将适度规模经营农户和小农户都纳入了保障范围，契合新型经营主体的风险保障需求，政策实施范围内的全体农户可自主自愿投保 。
提标——
保障水平高，最高可达相应品种种植收入80%
农业保险是农业生产保障的重要手段 。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险不断扩面、增品、提标，覆盖三大粮食作物、天然橡胶、油料作物等16个大宗农产品及60余个地方优势特色农产品 。
“每亩保障金额930元，完全成本保险相对普通小麦种植保险保额每亩提升430元，保障金额不仅覆盖了小麦种植的种子、肥料、农药、机耕等直接物化成本，还包括土地成本和人工成本 。”尹林林给采访人员算了一笔账 。
“完全成本保险、种植收入保险能够显著提高农民种粮积极性，主要原因之一是保险保障水平高，完全成本保险的保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本，种植收入保险的保险金额覆盖农业种植收入 。”财政部有关负责人介绍，这两个险种的保障水平最高均可达相应品种种植收入的80%，大大超过了传统的直接物化成本保险最高40%的保障水平，极大稳定了投保农户种粮收入预期，同时有效防止脱贫粮农返贫现象的发生 。
不仅保障水平高，责任范围也更广 。完全成本保险的保险责任涵盖当地主要自然灾害、重大病虫害和意外事故等，种植收入保险的保险责任涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失，保险责任范围设置相当广泛，基本解决了农民种粮的后顾之忧 。
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