保险试点|保险护航 安心种粮( 二 )
稻谷、小麦、玉米是老百姓饭碗里的主要粮食品种，针对这三种事关国计民生的主粮作物，财政部早已有农业保险政策安排 。比如具有“低保障、广覆盖”的特点、面向全体农户的直接物化成本保险，保障水平覆盖种子、农药、化肥、农膜等；还有已在500个产粮大县开展的农业大灾保险试点，面向适度规模经营农户，保障水平覆盖直接物化成本和土地成本 。新政策如何与已有政策相衔接？
财政部有关负责人介绍，结合我国农业保险发展实际，在对几个险种进行分析评估后，明确作为基本险的直接物化成本保险将长期保留，“主要源于部分小农户等投保主体可能更偏好自缴保费较低的直接物化成本保险，宜给予农户根据自身需求和经济实力选择险种的权利 。”同时，该负责人表示，将于2022年起取消农业大灾保险，因为完全成本保险和种植收入保险保障水平更高，符合目前我国农业保险发展阶段和实际，而农业大灾保险属于一项过渡性的试点政策，可由完全成本保险或种植收入保险替代，考虑到2021年已有农户投保农业大灾保险，将于2021年保留用于过渡 。
保障——
中央和地方财政补贴农户保费
两类保险的扩面、提标离不开有力的财政保障 。通知规定，中央和地方财政对投保农户保费实施补贴，补贴标准为在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%，未对农户自缴比例和市县财政承担比例作出要求，由实施地区省级财政结合实际自主确定 。
今年1—3月，财政部已就预算安排与13个粮食主产省份进行了反复测算，确定扩大政策实施范围所需财政资金 。
近些年，我国农业保险高质量发展加速，财政支持发挥了重要保障作用 。2020年我国农业保险保费收入815亿元，成为全球农业保险保费规模最大的国家，中央财政拨付农业保险保费的补贴资金达285.39亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元，中央财政补贴资金使用效果放大145倍 。
“现代农业越发展，规模化程度越高，金融保险越重要 。”财政部有关负责人表示，我国已初步形成了符合国情的农业保险“四梁八柱”，构建了“中央保大宗，地方保特色”的补贴体系，下一步要从完善农业支持保护制度和农村金融服务体系角度出发，坚持问题导向、重点突破，围绕切实加大金融资源向乡村振兴重点领域的倾斜力度，精准把握我国农业保险发展方向，服务保障国家粮食安全 。
该负责人表示，具体将从以下几方面推进：一是建立健全制度体系，修订《农业保险条例》，完善配套政策措施；二是用足用好农业保险保费补贴支持政策，用好保费补贴存量，扩大保费补贴增量，充分利用国际规则，发挥好农业保险作用；三是加快建设农业数据信息服务平台，使其近期成为政府管理农业保险的重要工具，远期成为承接支农惠农政策和指导农业生产的重要抓手，提高农业保险政策的精准性、实效性；四是鼓励各地结合实际探索开展农业保险创新试点，开发标准化农业保险产品，完善风险区划和费率调整机制；五是完善农业保险大灾风险分散机制，形成多方参与、风险共担的“全链条”农业保险大灾风险分散机制 。（采访人员 赵展慧 制图：张丹峰）
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