哲布尊丹巴（哲布尊丹巴自称大蒙古皇帝）
清朝皇帝知道要想维护蒙藏地区的稳定 ， 最关键的就是要笼络四大活佛：西藏的班禅额尔德尼和达赖喇嘛 ， 漠南蒙古的章嘉活佛 ， 漠北蒙古的哲布尊丹巴 。由于 ， 四大活佛在本地区 ， 其形象就像神一样的存在 ， 一言一行都被奉为神的指示 。当地人对他们的信奉已经远远超出了世俗权力的影响 。因此清朝统治者对四大活佛极其的恩宠 。
班禅额尔德尼
四大活佛被清朝赐金印金册 ， 地位相当于亲王的爵位 ， 而藩属国只有朝鲜国王有这样的恩宠 ， 这是汉人难以企及的 。后来清朝实行“南不成王 ， 北不断亲”的国策 ， 更是断了汉人封王的念想 。四大活佛信奉喇嘛教 ， 而清朝北京的喇嘛庙更是比一般的寺庙建得高大宏伟 。尤其雍和宫中的喇嘛地位相当之高 ， 可以穿着僧服在街上行走 ， 无人敢惹 ， 相当神气 ， 而其他寺庙中的僧人在街上都穿便服 。清朝还规定只要做喇嘛 ， 不仅可以免除终生的赋役 ， 还可领取政府发的薪俸 。这可致蒙古地区的喇嘛一度占到人口的三分之一 ， 由于喇嘛不能生儿育女 ， 因此 ， 蒙古的人口数量大为缩减 。
哲布尊丹巴
清朝对四大活佛的优待 ， 确实起了很大的作用 。尤其在乾隆之后 ， 四大活佛与皇帝的关系相当密切 ， 尤其常年驻京的漠南章嘉活佛 ， 甚至成了乾隆的同学 。西藏地区的班禅和达赖分别掌管着后藏和前藏的行政和宗教事务 。他们始终尊奉远在千里之外金銮殿上的那个人为大皇帝 。有风吹草动都要通过驻藏大臣向皇帝汇报 。
漠北的哲布尊丹巴似乎比其他三大活佛要与皇帝疏远一些 。1839年 ， 哲布尊丹巴五世只一次朝见了道光皇帝 。此时 ， 皇帝的余威还能震慑住离京城较远的哲布尊丹巴 。
但到了清朝末年 ， 由于外国侵略者的干预 ， 四大活佛中的达赖和哲布尊丹巴各怀鬼胎 。当年十三世达赖亲眼看到慈禧和光绪相继去世 ， 北京城一片混乱 ， 顿时没了主心骨 ， 认为大清的命运也将很快走到终点 。西藏的未来也相当渺茫 ， 清朝政府再也靠不住了 ， 他的心渐渐靠向了英国 。
策棱
远在漠北的哲布尊丹巴八世 ， 本来就离京师较远 ， 更与皇帝离心离德 。在慈禧死后 ， 哲布尊丹巴已经开始与清朝驻漠北库伦的办事大臣矛盾重重 ， 尤其对清朝实行改土归流等一些列政策相当反感 。因为这损坏了活佛在漠北的既得利益 。终于在慈禧死后三年 ， 在沙俄怂恿下 ， 哲布尊丹巴八世宣布“独立” ， 自称“大蒙古皇帝” ， 年号“共戴” 。
清朝着实慌了 ， 但也无力出兵 。因此此时离宣统帝退位仅仅还有三个月 。但为了防止外蒙古独立 ， 清朝还是做出相应挽救措施 ， 首先革除了库伦办事大臣的职务 ， 并劝告哲布尊丹巴不要让他国利用 。取消一切对外蒙古人们利益损害的弊政 ， 并派蒙古郡王办事大臣前去查办 。清朝一再让步 ， 但软弱不能换来好的结果 。哲布尊丹巴八世当初宣布独立 ， 就是看到清朝气数已尽 。现在那个曾威震四海的大清却只能通过让步来换取别人的归顺 。
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