面对劳动年龄人口的减少和老龄化程度的不断加深,中国还有人口红利吗?
11日发布的第七次全国人口普查数据显示,与10年前相比,中国16岁至59岁劳动年龄人口减少4000多万人;2020年,65岁及以上人口为19064万人,占13.50% 。老龄化进程加快,劳动年龄人口减少,中国人口红利似乎正在全面消退 。
所谓人口红利,是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率较低,为经济发展创造有利的人口条件 。
中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉指出,改革开放的40多年里,有相当长的一段时间,中国劳动年龄人口迅速增长,人力资本得到改善 。这一时期储蓄率高,资本积累率和回报率高,人口红利成为史无前例的经济高增长源泉 。
但2010年之后,中国的劳动年龄人口达到峰值,人口抚养比提高,中国经济高速增长的变量发生改变 。受此影响,蔡昉指出,中国经济增长率自2012年以来逐年放缓,2012年至2019年期间年平均GDP增长率降至6.96% 。
未来中国经济增长还会有人口方面的红利吗?综合分析,尽管传统意义上的人口红利衰减,但未来中国经济或仍在三个方面有人口相关的红利 。
其一,中国劳动力资源的绝对量依然较大,劳动力供给潜力有待继续挖掘 。
国家统计局总统计师曾玉平指出,2020年,中国劳动年龄人口的总规模仍然较大,有8.8亿人,劳动力资源依然丰富,为经济社会持续健康发展提供了重要支撑 。
目前,中国正在通过改革挖掘人口红利的潜力 。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安指出,一方面中国逐步放宽生育政策,2013年中国启动“单独二孩”政策,2015年推出“全面二孩”政策 。此次人口普查数据显示,由于生育政策调整,全国多出生“二孩”数量达1000多万人 。
另一方面,稳妥推进延迟退休也成为延续红利的一项重要政策 。李长安认为,中国60-64周岁的老年人力资源有近8000万,如果能够将这部分人力资源挖掘出来,将有助于缓解社保养老压力,增加劳动供给 。
其二,劳动力的地域和产业转移会产生巨大红利 。
北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫此前对中新社采访人员表示,将农村剩余劳动力转移到制造业时,劳动生产率会相应提高,这也是人口红利相当重要的一个来源 。
他指出,目前中国农村劳动力占总劳动力的30%左右,但发达国家农业劳动力占比一般低于5%,换言之,未来中国劳动力从农村转移到制造业还有巨大空间 。此外,林毅夫指出,中国制造业从最初的劳动密集型转到资本密集型,再进一步转到技术密集型,这个过程产生的附加值会不断提高,同样会产生红利 。
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