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A如何加强村级财务管理
在我国,村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题,但由于种种原因,使得村级财务管理问题突出,直接影响到村级班子的团结,影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展 。
一、村级财务管理中存在的主要问题
当前村级财务管理中主要存在以下具体问题:
1、会计账务处理欠规范
主要表现在:一是会计账簿、科目设置不规范 。如财产物资等有账无物,有物无账,有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分 。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理 。不少村有帐无物,账实严重不符 。个别村干部对自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不交,最终达到个人占有的目的 。二是一些工程、项目开支另行建帐,甚至不记账,未能纳入总账之中 。三是会计、出纳自行记账,对帐不及时,凭证传递方式不规范,出了问题互相推诿 。四是会计档案管理不善 。
2、发包、出租欠规范
主要表现在:一是手续欠规范 。口说为凭,口头协议代替书面合同,书面合同少;合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合法定要求等等 。二是程序欠规范 。个别村主任、干部搞暗箱操作,不进行招标,有的不开“两委”会,少数人说了算,即使开了会,个别干部又擅自变更集体决定 。三是付款收费欠规范 。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账,农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金,收支均不入账;有的收取后,私自保管挪用,长期不报账;有的由于集体收入少支出大,于是只好提前收缴承包款和租金,村集体资产被严重“透支” 。
3、财务公开流于形式
一是一些地方将公开形式化,当作政绩之一,一哄而上,图形式,求名声,对于财务、村务落实的具体情况,则告之甚少,往往虎头蛇尾,形式主义泛滥,短期行为严重 。二是公开不规范,在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题,对于重大支出项目没有专项公布 。三是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不细,产生失误,引起群众误解 。
4、财务管理混乱
一是应收款增多导致资金沉淀,资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损 。一些村主要干部擅自出借或自借资金,大量借款无法回笼,群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用,村干部或袖手旁观或有心无力 。二是多头开户普遍存在,存款短缺屡有发生 。由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟,集体存款多头开户,甚至采用个人名义存单存款,该问题在土地被征用的村,表现较突出 。由于出纳素质良莠不齐,以及村主要干部直接“自收自支”等原因,致使账款不符,存款短缺 。三是开支大手大脚招待,借公济私 。一部分村在资金安排上没有量力而行,有的盲目上项目,造成严重亏损;有的开支无度,挥霍浪费,借机中饱私囊 。四是违规账目较多,会计核算及档案管理混乱,自行设置会计科目,凭证不装订,不编制会计报表,违规问题多,财务收支混乱,有的收入不入账,有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证 。由此形成财务管理混乱 。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项;具体执行时还是领导说了算 。在执行上绕过人大监督 。财政预算成了一纸空文 。村级财务收支基本无预算 。
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