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“法治”的涵义是法律的运行状态和过程，表达了支配与服从的关系，必须在法律的规范之下，不允许有法律之外和法律之上的特权；而法制是一个静态的概念，是“法律制度”的简称 。健全的法律制度，是实行法治的必要条件，但不是充分要件 。
【法制建设和法治建设差别】
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