平安时代中后期 ， 日本停派遣唐使 ， 外戚藤原氏掌握国政 ， 对当时北宋^***采取了消极交往的态度 。 日本进入文化相对独立发展的时期 ， 史称国风文化 。
北宋时 ， 中国茶业继续发展 。 宫廷主要饮用建安贡焙生产的龙凤团茶 ， 精微奢华 。 民间饮用则延用唐朝制法的饼茶和新发展起来的散茶 。 茶叶生产以从唐代沿袭下来的饼茶为主 。 同时散茶生产也获得发展 。 从沈括《本朝茶法》嘉佑六年（1062年）对榷茶的统计 ， 几乎在所有的茶区都同时生产饼茶和散茶 。 浙江自顾渚贡茶苑取消后 ， 茶叶生产即以散茶为主 ， 制作方法为采、蒸、烘干 ， 饮用方法多取煎饮 。 部分细嫩高档散茶 ， 可烘干研抹点饮 ， 称末茶 。 欧阳修《归田录》对当时茶叶生产有所描述 。
蜡茶出于剑、建 ， 草茶盛于两浙 。 两浙之品 ， 日注为第一 。 自景佑以后 ， 洪州双井白芽渐盛 ， 近岁制作尤精 ， ……其品远出日注上 ， 遂为草茶第一 。
这一时期 ， 中国的饮茶文化没有及时通过正式的渠道传达到日本 。 平安中后期的饮茶活动在平安前期的基础上继续发展 ， 以文人茶、寺院茶和仪典茶作为主要特点 。 饮茶停留在贵族、文人、僧侣的生活中 ， 饮茶者会少量自植 。
除皇宫中的茶园外 ， 在关西还有一些零散的属于私人或寺院的茶园 。 日本汉学家、诗人岛田忠臣（823―891年）就有“见我铫中失蟹眼 ， 闻君园里成茗茶”的诗句 。 庆滋保胤（？―1002年）在游记《药王寺访问记》中记载：
参河州碧海郡有一道场曰药王寺 ， 为行基菩萨昔日建立之所 。 圣所虽旧 ， 风物惟新 。 前有碧琉璃之水 ， 后有黄缬之林 ， 有草堂、有茅屋、有藏经、有钟楼、有茶园、有药圃 。
【日本茶国风文化】公元11世纪 ， 小茶园扩大到关西以外的地区 。 《总国风土记》记载：“后三条天皇（1068―1072年在位）时 ， 全国着名的茶产地有甲斐国（现山梨县）的八代郡、参河国（现爱知县）的八名郡、但马国（现兵库县） 。 ”
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