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【什么叫做方案?】方案是进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划 。中文含义：方案是计划中内容最为复杂的一种 。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂 ， 不作全面部署不足以说明问题 ， 因而公文内容构成势必要繁琐一些 ， 一般有指导思想、主要目标、实施步骤、政策措施、具体要求等项目 。方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作 ， 一般都用带“文件头”形式下发 ， 所以不用落款 ， 只有标题、成文时间和正文三部分内容 。(一)标题方案的标题有两种写法：（1）一个是“三要素”写法 ， 即由发文机关、计划内容和文种三部分组成 ， 如《北华大学五年发展规划总体方案》；（2）一个是“两要素”写法 ， 即省略发文机关 ， 但这个发文机关必须在领头的“批示性通知”（文件头）的标题中体现出来 ， 如《治理采掘工业危机 ， 实现良性循环方案》 。成文时间 ， 为郑重起见 ， 方案的成文时间一般不省略 ， 而且要注在标题下 。(二)正文方案的正文一般有两种写法：（1）一是常规写法 ， 即按“指导方针”、“主要目标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”几个部分来写 ， 这个较固定的程序适合于一般常规性单项工作；（2）二是变项写法 ， 即根据实际需要加项或减项的写法 ， 适合于特殊性的单项工作 。但不管哪种写法 ， “主要目标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的 ， 实际写作时的称呼可以不同 ， 1.“主要目标”一项中 ， 一般还要分总体目标和具体目标；2.“实施步骤”一项中 ， 一般还要分基本步骤或阶段和关键步骤 ， 3.“政策措施”一项中 ， 一般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等 。方案也可以是下级或具体责任人为落实和实施某项具体工作而形成的文件 ， 然后报上级或主管领导批准实施 。写法要求同上 。
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