1、挂靠经营问题由于建筑工程质量与人民生命、财产安全休戚相关 ， 因此国家对建筑施工企业实行严格的市场准入制度 。但是由于我国建筑市场竞争相当激烈 ， 于是借用资质的现象就“应运而生”了 ， 这里的“借用资质”既包括没有资质的个人、单位向有资质的建筑施工企业借用资质 ， 又包括低资质的建筑施工企业向高资质的建筑施工企业借用资质以求与建设项目要求相适应 ， 这种行为在法律上被称为“挂靠” 。挂靠人一般没有从事建筑活动的主体资格 ， 或者虽有从事建筑活动的资格 ， 但不具备与建设项目的要求相适应的资质等级；被挂靠的施工企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书 ， 但往往缺乏承揽该工程项目的手段和能力；被挂靠的施工企业向挂靠人收取一定数额的“管理费” 。挂靠人以被挂靠企业的名义对外订立合同以及办理有关手续 ， 被挂靠人完全不履行建设工程承包合同规定的全部义务 ， 不对实际施工活动实施管理 ， 所谓的管理费实际上是挂靠费 。由于挂靠所产生的危害性很多 ， 特别是一些不具备相应资质条件的挂靠人 ， 更容易造成建设工程质量低下 ， 出现严重的工程质量隐患 。关于联合共同承包的问题《建筑法》第二十七条规定：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程 ， 可以由两个以上的承包单位联合共同承包 。共同承包的保方对承包合同的履行承担连带责任 。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的 ， 应当按照资质等级低的业务许可范围承揽工程 。《招标投标法》也存在相似的规定 。但是 ， “联合共同承包”在国内的建设工程实践中比较少见 。因为这里的“联合共同承包”并不具备《民法通则》所规定的民事主体资格 ， 《民法通则》规定的“法人型联营”；因为“法人型联营”是以“联营”后的新的法人出现的 ， 它是以新的法人自身的资质条件承担工程的 。根据现行《建筑法》和《招标投标法》关于联合共同承包人 ， 并不符合《民法通则》所规定“法人型联营” ， 同样也不是“合伙型联营” 。无论是《建筑法》或者是《招标投标法》关于“联合”的规定模糊不清 ， 界定不明 ， 造成了在建设工程施工合同实践中缺乏可操作性 。
五、应注重建筑市场中非法转包、肢解分包的法律制度的完善和监督管理力度的加大尽管建筑工程的非法转包、肢解分包行为在立法过程中已经引起相关部门的重视 ， 但是在建设工程市场上仍存在大量的非法转包、肢解分包现象 。市场监督管理失控的情形 ， 在建筑市场发展的过程中更是时有发生 ， 非法转包、违法肢解分包、非法挂靠等行为的存在 ， 致使在建设工程施工过程中偷工减料 ， 出现大量的“豆腐渣”工程的存在 ， 重大的工程质量事故时有发生 ， 经国家和人民的生命财产造成了重大的损失 。破坏了建筑市场正常的生产秩序 ， 侵害了国家和社会利益；低素质劳动力的进入 ， 也是工程质量和安全生产的隐患；现实中 ， 承发包双方之间不平等的情况大量存在 ， 分包人的合法权益因此受到损害；甚至在建筑工程招投标、工程承包过程中 ， 一些人以不正当的手段 ， 进行“暗箱操作”对招标方的工作人员行贿、提供回扣进行不正当竞争 ， 滋生了腐败 。建筑市场的日益发展同时 ， 也呼唤着法律制度的进一步完善 ， 同时在立法上也要加大建筑市场行政监督管理方面的力度 。
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