磷石膏|长江边的“渣山”是固废还是璞玉——磷石膏堆存污染及综合利用调查( 三 )
企业的不断摸索 ， 再加上政策积极推动 ， 我国磷石膏综合利用已初见成效 。中国建材联合会石膏建材分会数据显示 ， 截至2019年 ， 我国磷石膏综合利用率较2009年增长了约20% ， 综合利用率提升至40% 。
但是 ， 面对6亿吨的堆存量和7500万吨的年产生量 ， 磷石膏年使用量目前仅为3100万吨 。综合利用的速度仍然“追不上”产出 。
“卡脖子”难题仍待解
不得不说 ， 磷石膏是十分优质的资源 ， 有行业专家认为磷石膏是战略资源 。但即使有水泥缓凝剂、纸面石膏板、石膏砂浆等诸多综合利用手段 ， 磷石膏综合利用依然面临“卡脖子”问题 。
“磷石膏应用目前陷入了一个恶性循环 。”江苏一夫科技股份有限公司董事长唐绍林告诉采访人员 ， 主要问题集中在技术与市场这两个端口 。磷石膏综合利用难 ， 难在预处理上 。磷石膏杂质含量高且多样化 ， 预处理过程极为复杂 ， 成本也比较高 。如果高标准处理 ， 会导致成品价格高 ， 市场竞争力不强；但若处理不好 ， 劣质产品又将伤害行业形象 。“市场接受度不高 ， 企业就不愿持续投入 ， 久而久之 ， 综合利用将会有名无实 。”
采访人员在西南一些城市的调研印证了唐绍林的观点 。在贵州有些地方“谈磷色变” 。由于部分厂商使用杂质含量高的磷石膏生产建材产品 ， 且没有对产品做防潮处理 ， 导致后期使用产生质量问题 。贵州一家建材市场销售负责人告诉采访人员 ， 当地消费者用磷石膏材料装修完房子 ， 受潮部位两年不到就发生了霉变 。“这样的建材产品消费者不敢用了 ， 我们也不敢再进货了 。”
除去技术难题带来的成本问题 ， 物流成本也是企业发展面临的一个瓶颈 。2019年并入贵州磷化（集团）有限责任公司（以下简称“贵州磷化集团”）的原贵州开磷集团就曾碰到过这样的曲折 。“原开磷集团处理磷石膏除井下填充外 ， 水泥缓凝剂也是磷石膏主要消化点 。然而这条路很快便走不通了 。”贵州磷化集团旗下贵州开磷建设集团有限公司相关负责人告诉采访人员 ， 磷化工企业距离水泥基地都比较远 ， 要持续向水泥基地供应磷石膏 ， 势必要补贴运输成本 ， 长时间的补贴让企业“吃不消” ， 公司也就放弃了磷石膏制备水泥缓凝剂这一综合利用途径 。中国建材联合会石膏建材分会理事长兼建筑材料工业技术情报研究所所长徐洛屹对采访人员说：“磷石膏产地主要分布在湖北、云南和贵州等地 ， 产地分散且远离消费市场 ， 运输半径长 ， 形成了‘急需的地区买不到 ， 堆存的地区用不了’的怪现象 。”
此外 ， 政策如何更为有效地落地执行也是建材行业中不少企业碰到的问题 。杨再银认为 ， 地方税务部门对《关于资源综合利用增值税政策的公告》理解不一致 ， 对建材企业推进磷石膏综合利用的积极性也产生了不小的影响 。《关于资源综合利用增值税政策的公告》中提出“纳税人销售自产磷石膏资源综合利用产品” ， 在执行中有些地方税务部门将“自产”理解为“只有‘产出磷石膏的磷肥企业’才可以享受增值税即征即退政策 ， 而其他非磷肥企业即非磷石膏排放企业 ， 将磷石膏加工成公告中的‘建筑石膏、α型高强石膏、Ⅱ型无水石膏、墙板、砂浆’等任何产品均不能享受70%增值税即征即退政策” 。徐洛屹认为 ， 区域间也存在政策不平衡问题 ， 有的地区具体扶持项目和专项补贴到位 ， 有的地方政策并没有落实 。
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