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捷姆迭特·那色文化期之后，两河流域南部进入苏美尔早王朝时期(约前2800～前2371) 。
苏美尔各邦之间为争夺土地、奴隶和霸权展开了长期战争 。早王朝后期，战争愈演愈烈，基什、乌鲁克等邦都曾先后称霸 。基什王麦西里姆(约前27世纪末叶)为霸主时，曾调停拉伽什与乌玛之间的边界冲突 。后来，拉伽什强大起来 。拉伽什王乌尔南什(约前26世纪中叶)的铭文中说：“地尔姆(即波斯湾的巴林)的船从外国带给他作为贡物的木材 。”这说明他已经控制了波斯湾以外的地区 。乌尔南什之孙安纳吐姆在位时，征服了许多城邦，他的头衔为“纳姆·卢伽尔”，即苏美尔诸邦之霸主 。至早王朝末期，南部两河流域形成了两大军事同盟，南方同盟(拉伽什除外)以乌尔和乌鲁克为霸主，北方同盟以基什为霸主 。两大军事同盟的形成标志着独立的小邦开始向地域性的统一王国过渡，反映了南部两河流域的统一是历史发展的趋势 。
在城邦争霸战争过程中，城邦内部的阶级矛盾十分尖锐 。长期的战争使大批公民破产失地，人口也急剧流失 。据估计，拉伽什王恩铁美那在位时，拉伽什只有3600名公民 。同时王权在战争中不断扩大，国王和以祭司为代表的贵族之间的矛盾也很尖锐 。在拉伽什城邦，乌尔南竹王朝末王恩南纳社门执政仅四年，就被高级祭司恩涅塔尔吉(约前24世纪上半叶)推翻 。但是，恩涅塔尔吉和其子卢伽尔安达(约前2384~前2378年)上台后，显然背叛了祭司贵族的利益，而成为专横的君主 。据《乌鲁卡基那改革铭文》记载：卢伽尔安达侵吞神庙财产；向高级祭司征收贡税；加强对神庙劳动者的监督和剥削；广大平民也遭受官员的横征暴敛 。卢伽尔安达的暴行加剧了拉伽什城邦内部的社会矛盾 。
在这种形势下，贵族出身的乌鲁卡基那(约前2378～前2371)推翻了卢伽尔安达，上台执政 。乌鲁卡基那执政期间进行了一系列改革，主要内容是废除卢伽尔安达时期的“弊政” 。乌鲁卡基那改革的目的是为了缓和城邦内部的矛盾，以加强城邦政权对奴隶实行专政的职能 。他采取了一些有利于平民的措施，但大多是以不触动奴隶主贵族的政治和经济地位为前提的 。例如，他禁止贵族用贱价强买平民的房屋、牲畜等，实际还是容许兼并，平民最根本的土地问题并没得到解决 。另一方面，乌鲁卡基那废除向祭司征收的重税，制定给予祭司的口粮和开支的新定额，特别是把神庙地产归还神庙，从而增强了祭司贵族的力量，削弱了王权 。这就说明，改革具有向以祭司为首的贵族妥协并维护其利益的一面 。当然，乌鲁卡基那采取的某些措施如减轻平民负担、兴修水利等，对促进社会生产的发展也起了一定的积极作用，这是值得肯定的 。
乌鲁卡基那执政仅八年，乌玛王卢伽尔扎吉西就率军入侵拉伽什，残酷地洗劫了这座城市 。乌鲁卡基那的改革彻底失败 。卢伽尔扎吉西又战胜了其他一些城邦，大有统一苏美尔之势 。但是就在他的统治时期(约前2371～前2347年)，北方的阿卡德兴起，击败卢伽尔扎吉西，统一了南部两河流域 。
【苏美尔早王朝是怎样诞生的？】
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