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开工报告是施工单位在工程具备施工条件后进场申报的 ， 施工许可证是建设单位向政府主管职能部门申报 ， 程序上是施工许可证在前 ， 开工报告在后 。实践中往往开工报告在先 ， 很多工程前期手续迟迟办不下来 ， 有的工程在收尾的时候才办理施工许可证 。而施工许可证往往建设单位会委托施工单位办理
【开工报告与施工许可证的区别，哪个在前？】
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