无人机也要“有证驾驶”？ _小知识

近几年，随着信息技术、电子技术、计算机技术等高新技术在航空领域的广泛应用，民用无人机的应用范围和性能得到了不断提高，其生产和应用在国内外得到了蓬勃发展。无人机从一个小众的、专业性强的产品，逐步成为民用领域、消费领域的热门产品。与此同时，民用无人机如何规避安全风险，如何进行有效监管等问题也随之而来。
无人机“黑飞”局面亟待破解

2014年10月，一则2013年北京某航空科技公司无人机“黑飞”被空军击落的新闻得到广泛关注。事发于2013年12月28日，该公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动将其击落。此次非法航拍造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元，北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，2架歼击机待命升空，2架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。 3名员工被检方指控犯有过失以危险方法危害公共安全罪诉至平谷区人民法院。因“黑飞”而被追究刑责，在国内还是头一遭。

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这起事件是我国当前无人机违法飞行作业的缩影。近年来，因民用航空器无序飞行导致的首都地区异常不明空情屡屡发生。每查处一起这样的空情，北空需组织10余个团以上指挥机构和诸多地空导弹发射装置转入战斗状态，数架战机升空处置，其间往往导致数架至十几架民航航班改航或绕飞，给国家资源造成很大浪费。

“随着国家对无人机驾驶管理的规范，无证‘黑飞’将会变得越来越难，法律的处罚也会更加严厉。 ”中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称中国AOPA）无人机专业委员会委员孙毅说。
当前我国民用无人机无证、无驾驶员资质、无申报空域的飞行情况是客观存在的，这些“黑飞”活动一方面对我国正常民用航空活动及国防安全带来了严重影响，另一方面对我国地面人员生命财产安全也带了隐患。国家有关部门多次表示将对无人机违法作业采取严格执法措施。

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杜绝“黑飞”，从管好无人机驾驶员开始
为了解决无人机违法“黑飞”问题，中国民航局等部门也在制定相应的管理办法。其中，对民用无人机驾驶员资质的管理成为重要举措之一。
2013年底，中国民航局已经颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。该规定主要解决无人机的驾驶员资质管理，类似交管部门要求机动车司机具有驾驶证一样，民用无人机正在迎来“有证驾驶”新阶段。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，申请人必须接受并记录培训机构工作人员提供的地面训练，完成与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试，必须在培训机构进行实际操纵飞行或模拟飞行训练，并通过口试和飞行考核。
孙毅介绍说，理论课程包括无人机概念和历史等基本介绍、无人机系统组成、航空法规、气象学、航空器空气动力学基础和飞行原理、航空器空气动力学基础和飞行原理、无人机系统组成、通用应急操作程序、所使用的无人机系统特性、空中交通管制等。
而实操课程则根据机长和驾驶员分成不同的教学内容，除了系统检查程序、正常飞行程序指挥和应急飞行程序指挥的共性内容外，机长还要空域申请与空管通讯、航线规划。在考试过程中，还增加了“口试”环节，由考官对所使用的无人机系统特性、系统正常操作程序和系统应急操作程序进行充分询问。