英国要和欧盟”分手“，到底什么仇什么怨？ _小知识

英国议会开幕大典终于来了。
在女王演讲中，伊丽莎白二世对新一届政府的工作进行了规划和安排，也对需要制定和通过的政策法案做了说明。在所有预备法案中最引人注目的就是“欧盟公投案”，法案规定英国将在2017年底之前举行公投，决定英国是否继续保持欧盟成员国身份。看来，早就吵着要和欧盟“离婚”的英国，这次要动真格。能不能“离婚”，英国人民说了算。

文章插图

早在2013年保守党首相卡梅伦就提出了“欧盟公投”的承诺，当时他宣称如果保守党在2015年的大选中获胜，自己就会在2017年底前推动“公投”，决定英国在欧盟的去留。虽然选举策略的味道很浓厚，但这多少也反映了英国人对欧盟的心态——越来越多英国人开始焦虑怀疑，担心欧盟的制度架构给英国带来的负面影响远多过实际好处。
真心脱欧？其实不然
卡梅伦在欧盟问题上一向是咄咄逼人。早在2007年他就一直呼吁要对《里斯本条约》在英国的通过进行全民公投，后来在竞选中也承诺会用公投阻止欧盟任何收缩英国权力的行为。不过，在很多分析人士看来，现在的公投法案也只是卡梅伦用来和欧盟委员会以及欧盟主要成员国家进行谈判的重要筹码之一。
他真正的潜台词是：英国可以留，但前提是欧盟的现行制度甚至条约都需要做出改变，否则英国就要跟你say goodbye 。

文章插图

虽然“公投法案”由保守党提出，但英国其他在野党对欧盟的态度并没有实质性的差别。例如工党在布莱尔时期一直保持与欧盟积极友好的关系，本次大选前工党也表示会改善英国在欧盟的地位，并一直攻击卡梅伦的公投法案。然而现在他们也开始逐渐转变态度，不再完全拒绝“脱欧” 。
在很多英国人看来，欧盟现在的制度框架对英国提出了太多的要求，但却没有带来相应的回报反而限制了英国的发展。最直接的体现就是预算摊派和移民问题。
根据财政部的数据，英国在2010—2011年度给欧盟上缴了89亿英镑的预算，高于英国花在铁路上的钱，与失业保障支出差不多。但这只是每年应交的预算，如果遇到特殊情况，还要紧急追加。
例如欧债危机发生后，本来还在庆幸自己不在欧元区，受冲击不大的英国，被“讲义气”的德国拉过去摊派增加的预算，心里当然很郁闷。如果把杂七杂八各种费用和损失加起来，英国要为一个欧盟成员国的身份搭进去657亿英镑。扑通一声，英国人哭晕在厕所里。
移民问题同样严重。欧盟成立之初就是希望通过经济的交流来避免欧洲再次陷入战争的泥淖，所以成员国之间商品、资本和劳动力的自由流动就成了欧盟的核心机制。但是大量移民跨过英吉利海峡，涌入英国，不仅增加了医疗、卫生、教育的成本，也给社会秩序带来混乱。

文章插图

所以，卡梅伦在谈判中的最大需求就是要保障英国“不参加”的权利。在欧元区和申根协议国的问题上，英国就表示拒绝参加。这也是英国一贯以来的态度。欧洲随便怎么联合都可，但要保证英国的自由独立——经济上，伦敦金融市场地位要受到欧盟法律的保护，英国可以通过有效的机制与美洲、亚洲市场进行自由贸易;在移民问题上，英国觉得有必要对其他国家的移民进行一定的限制，并且对他们的工作福利和失业保障做出相关规定。