宽带中国的发展战略

“宽带中国”战略:
通知提出了两个阶段性发展目标 , 即:到2015年 , 基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村 , 固定宽带家庭普及率达到50% , 第三代移动通信及其长期演进技术(3G/LTE)用户普及率达到32.5% , 行政村通宽带比例达到95% , 学校、图书馆、医院等公益机构基本实现宽带接入;城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒(Mbps)和4Mbps , 部分发达城市达到100Mbps;宽带应用水平大幅提升 , 移动互联网广泛渗透;网络与信息安全保障能力明显增强 。 到2020年 , 宽带网络全面覆盖城乡 , 固定宽带家庭普及率达到70% , 3G/LTE用户普及率达到85% , 行政村通宽带比例超过98%;城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps , 发达城市部分家庭用户可达1吉比特每秒(Gbps);宽带应用深度融入生产生活 , 移动互联网全面普及;技术创新和产业竞争力达到国际先进水平 , 形成较为健全的网络与信息安全保障体系 。
国务院近日印发“宽带中国”战略及实施方案 , 将“宽带中国”计划正式上升为国家战略 。 方案起草组专家称 , 这一战略关乎国家如何通过创新争取未来 , 最大限度实现决策的透明和民主等 。 这一方案实施后 , 改变的将不仅是网络 。
“把‘宽带网络’定位为经济社会发展的‘战略性公共基础设施’ , 这是以往任何文件没有提到过的 。 ”方案起草组组长、工信部电信研究院总工程师余晓晖说 , 我国已经全面进入信息化社会 , 作为最重要的信息基础设施 , 宽带支撑着物联网、云计算等高新技术产业的发展 。 把宽带发展作为国家战略 , 提升发展“科技含量” , 有助于我国在世界竞争中处于有利地位 。 此前 , 已有130多个国家有类似的战略和行动计划 。
“宽带网络是未来整个经济社会信息传播的主要载体 , 它改变的不仅是信息传播的方式 , 对人的生活方式和社会发展也会带来根本的变化 。 让信息获取更加便捷 , 让政府决策更加透明公开 。 ”北京邮电大学舒华英教授说 。
信息化的加强 , 让政府网站服务意识增强 , 信息公开力度加大 。 2012年各级政府网站的政府文件等栏目及时更新比例超过80% , 部、省、市政府网站在5个工作日内答复公众来信来电比率达73.8% 。
“信息与社会生活密不可分 , 也带来了无限商机 。 ”余晓晖说 , 此次战略的出台 , 可看做是促进信息消费的配套政策 , 也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施 , 将成为带动消费、拉动投资的利器 。
自上世纪90年代以来 , 信息技术对中国经济的拉动作用越来越大 。 工信部一位官员曾介绍 , 基于信息技术的投资和需求 , 对经济增长的贡献程度达到18% 。 中国科学院院士邬贺铨指出 , 金融危机后 , 不少发达国家出台了由国家主导的宽带战略 。 如美国建立了宽带扶持基金 , 日本政府对宽带运营商提供无息贷款 , 瑞典政府承担农村宽带网建设成本的1/2、地方政府承担11% 。 而中国的宽带设施与国际水平的差距却在拉大 , 与中国的经济增长速度更是不相匹配 。
自2009年3G业务牌照发放以来 , 全国3G累计投资达到5846.9亿元 。 基础设施规模显著扩大 , 有效拉动智能终端产业快速发展 , 2013年上半年3G手机出货量达到2.05亿部 , 同比增长86% 。
2010年 , 中国电信和中国联通均启动“光网城市”行动 , 分别在南方城市和北方城市实施“光进铜退” , 光纤入楼、入户成为现实 。 此后两年 , 工信部连续启动宽带提速工程 。
2011年中国宽带发展水平在全球排78位 , 作为全球经济体量第二大的国家 , 还退后一位 。 “上网慢、上网贵”成为消费者对信息消费的最主要不满 。

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