限电|“拉闸限电”给低碳转型带来启示
■林伯强
【限电|“拉闸限电”给低碳转型带来启示】近期 ， 我国南方多地出现“拉闸限电”现象 ， 通过减少行政单位和景观用电 ， 控制高峰时段用电 ， 对企业实行限产和错峰生产 。浙江、湖南等地也出台了不同政策来限制电力消费 ， 引发社会的广泛关注 。
上一次出现大规模的“拉闸限电”现象还是在2010年 。如今 ， 十年过去了 ， 区域电网建设水平和电力输送能力都得到显著提升 。那么 ， 为何会再次“限电”？其背后的深层次原因是什么？这需要从需求侧和供给侧两方面来进行分析 。
从需求侧来看 ， 首先 ， 随着疫情的逐步稳定 ， 工业生产（尤其是重工业生产）的加速复苏带来了比较大的短期电力需求 。近两个月电解铝、铜等重工业产品价格快速上涨 ， 相关企业生产利润上升 ， 有可能因此加大了生产力度 。目前 ， 工业的电力消费接近70% ， 短期对电力需求冲击很大 。其次 ， 过早来临的冷冬导致居民用电负荷上升 。虽然每年冬季都会出现用电高峰时段电力供应偏紧的情况 ， 但今年湖南、江西等南方地区比往年提前入冬 ， 且气温偏低 ， 居民的取暖用电需求快速增加 。由于居民生活用电在电力需求侧的占比不断提升 ， 在用电高峰时期则会引发电力季节性偏紧 。
从供给侧来看 ， 首先 ， 可再生能源电力替代火电对电网的系统稳定性要求更高了 。近年来 ， 电源结构中可再生能源的占比提升 ， 由于其不稳定特性 ， 给电网稳定安全运行带来了挑战 。今年南方地区秋冬季节降水减少 ， 而冬天又是风电和光伏机组发电较低的时候 ， 此时火电厂存煤快速消耗 ， 煤炭供应紧张 ， 煤炭价格飞涨 。水电枯水 ， 风电覆冰 ， 光伏阴天 ， 而火电受制于减排约束和原料煤成本上涨 ， 发电量增加幅度有限 ， 导致整体电力保供出现短期困难 。
其次 ， 电力电网基础设施投资相对滞后也给电力系统带来压力 。近年来 ， 为降低企业用电成本推出的降销售电价政策压缩了电网利润 ， 电网基础设施投资下降 ， 配网建设也相对滞后 。事实上 ， 在储能没有实现规模化的前提下 ， 可再生能源的增长对电网提出了更高的要求 ， 也面临应对需求激增的电力快速调度的挑战 。
最后 ， 节能减排目标使得一些省份采取行政手段控制电力消费 。如浙江省明确提出 ， 出台“限电”措施主要原因并不是电力短缺 ， 而是为了完成节能减排目标 。今年是“十三五”规划的收官之年 ， 某些地区年底排放指标剩余量紧张 ， 这也是导致“限电”的潜在原因 。这点可以从一些省市的限电措施截至今年底得到佐证 。
因此 ， 突如其来的“限电”措施是多方因素综合作用的结果 ， 稳定的电力供应是国家经济的核心基础设施和支撑 。不过 ， 本轮限电持续时间不会太久 ， 中国整体电力和煤炭产能都比较宽松 。
在当前我国承诺实现“2030年碳达峰”和“2060年碳中和”的背景下 ， 此次“限电”事件给我们带来了一些启示 。
一般而言 ， 由于中国电力依然以煤电为主（接近70%） ， 季节性、突发性的电力供需不平衡不足以造成大面积缺电 。然而 ， 更需要关注的是 ， 中国特有的大比例工业用能特征和可再生能源比例不断上升 ， 以及两者结合带来的短期电网冲击 ， 需要将此纳入电力系统建设和实现碳中和的框架中来考量 。
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