起首 ， 总统的小我气概会影响总统权力的施展 。 好比 ， 权力欲望越强的人越倾标的目的于把控更多的细节 ， 对权力点的挖掘加倍严苛 ， 力图权力的笼盖规模加倍周全 。 而权力抓得比力散、放得比力开的总统 ， 则可能更愿意将部门权力移交部属 。 艾森豪威尔曾是二战期间盟军的最高统帅 ， 凭借半斤八两高的威望被选美国总统 ， 但在半斤八两长的一段时候内 ， 学者们认为他只是挂名的负责人 ， 其幕僚才是真正的决议计划者 。 经由过程多年后对总统内部档案的解密 ， 人们熟悉到艾森豪威尔现实上只是习惯于用一种间接的体例去实现政治方针—不直接介入与本身的非政治形象不相符的政策勾当 ， 是以他更愿意避开公开争论 ， 将争议性的政策交由幕僚处置 。 此举是为了均衡美国总统的权力 ， 更多凸起国度元首功能 ， 并弱化当局领袖的感化 。 此外 ， 总统的政治乐趣也是其权力施行的影響要素 。 艾森豪威尔的本家儿要乐趣在于对外政策和国度平安政策 ， 是以 ， 他在阐发、会商国内政治政策的机制程序时就不如在国度平安委员会中那样邃密 。 总之 ， 固然美国总统的权力和职责使这个职位似乎对任职者有非同平常的要求 ， 但这个职位现实上是属于拥有血肉之躯的常人 ， 他们的小我气概对总统权柄的行使有着迥然分歧的感化 。
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其次 ， 轨制性身分也是不容忽略的一点 。 相对于美国宪法第一条对国会拥有的“一一列举权力”的阐述 ， 宪法第二条对总统制的描述篇幅简短 ， 对总统的权柄的陈述也比力迷糊 ， 甚至不经任何具体的界说就谈及“行政权” 。 显然 ， 总统有其具体的职责和零丁的权力 ， 如处置对外关系、否认国会立法、以“总司令”的身份捍卫国度等 。 可是 ， 总统的良多权力被有意削弱或混合了 ， 好比总统在对行政官员、驻列国大使、联邦法官行使录用权及在交际事务中行使缔约权时 ， 都必需知足参议院核准的前提；总统行使否决权否认国会的法令草案 ， 也是在国会保留再次推翻总统决议的权力的前提下进行；总统虽是全军总司令 ， 可是宣战由国会来完当作 ， 总统只能在国会不干涉干与的环境下全权行使该职责 。 是以 ， 总统的权力深受宪法轨制框架的制约 。 此外 ， 宪法的精练带来条条目划定的不清楚 ， 使得宪法诠释的弹性很大 ， 诠释权在政治权力的斗争中起到主要感化 ， 闻名的“马布里诉麦迪逊案” ， 恰是马歇尔法官的机巧应对 ， 将司法系统诠释宪法、裁定当局行为和国会立法行为是否违宪作为轨制确立了下来 。 所以 ， 总统的权力弹性区也会受到宪法诠释力的影响 。
经由过程对汗青成长、实际环境和权柄弹性三个方面的梳理 ， 我们可以从多维视角从头审阅美国总统的权力 。 总统的政治权力不是静止不动的 ， 而是始终处于动态变迁的过程 。 在大的轨制框架的限制下 ， 美国总统的权力跟着时代的成长呈现扩张趋向 ， 不竭发现和从头调整本身的定位；总统权力也在各类势力的博弈中扭捏 ， 并于此过程中维持系统的横标的目的均衡；总统权力更带有总统各具特色的小我气概印记 ， 多样化的在朝模式使在朝过程布满各类可能性 。 这也就不难理解在特朗普任美国总统的环境下 ， 一方面 ， 因其性格的多变和怪异 ， 会为美国政策带来更多不确定性；另一方面 ， 即使“转变莫测”如特朗普 ， 也必需遵守美国政治运行的逻辑去行使权力 ， 在各类政治势力的博弈中实现本身的方针 。
作者： 姜静雅
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