带着文件卖面 ， 康师傅老坛酸菜方便面重回超市货架 。 央视3·15晚会曝光老坛酸菜方便面中使用的酸菜是“土坑酸菜”后 ， 康师傅、统一等企业连夜致歉 ， 不少超市于当晚下架了相关产品 。 最近 ， 昆明部分超市的老坛酸菜方便面重回货架 ， 一起出现在货架上的 ， 还有嵩明县市场监督管理局2022年3月23日出具的行政建议书以及相关质检报告 。
看到这条新闻 ， 大家都很关心 。 康师傅老坛酸菜面 ， 质量到底有没有保障 ， 该不该让它重回超市货架？我相信 ， 只要消费者还可以做选择 ， 并且市场上还有商品可选 ， 老坛酸菜面想要重新赢得消费者信任 ， 恐怕不是那么简单的事 。 消费者的愤怒并非不够理性 ， 相反 ， 会生气的消费者 ， 用脚投票的力量 ， 才是最有效的质量监管 。 爱较真的消费者越多 ， 企业对消费者权益的尊重才会越多 。
但是作为一名律师 ， 笔者认为更值得关注的是：康师傅带着文件卖面的那份文件 ， 也就是崇明县市场监管局出具的行政建议书 ， 怎么就成了康师傅“自证清白”的官方背书？给康师傅提建议的政府职能部门 ， 怎么反而成了康师傅的免费代言人？所谓行政建议书 ， 当然是行政机关给人提建议的文书 ， 对象主要是其他政府部门或司法机关 ， 行政机关发现问题后 ， 因为自己没权管 ， 所以建议别人管 。
现实中 ， 给企业发建议书的相对较少 ， 原因在于：如果发现企业违法违规 ， 该罚就罚了；如果没发现问题 ， 一般也没必要建议；只有发现企业有问题 ， 尚未达到违法违规程度 ， 才有建议的必要 。 可崇明县市场监管局给康师傅的这份行政建议书 ， 全文都在告知康师傅 ， 检查没发现问题 ， 最后来三点空洞建议——开展自检自查、严把原料进货关、加强对合作企业审查监管 。 这些建议几乎对每个企业都适用 ， 值得专门出一份行政建议书么？
很显然 ， 嵩明县市场监管局是被康师傅给碰瓷了 。 该行政建议书已经完全背离了文书本意 ， 被企业当成了对问题产品的官方背书 ， 直接用于对外广告宣传 。 为什么康师傅只挑嵩明县市场监管局的文书 ， 来替自己背书 ， 作为对外广告宣传材料？大概因为它们手里只有这么一份 ， 但凡有市级部门或者更高层级部门出具的文书 ， 它们也不会专挑一个县市监局的 。
这更说明 ， 嵩明县市场监管局法治意识不够 ， 没意识到自己出这份建议书有无必要 ， 更没意识到出这份建议书存在被企业滥用的可能 。 当然 ， 如果该局出具这份建议书 ， 本身就是企业公关的结果 ， 那就另当别论了 。 之所以会有这种疑虑 ， 是因为该行政建议书 ， 行文方式确乎有些奇怪 ， 名为建议书 ， 实则检查结果告知书 ， 甚至是媒体曝光澄清书 。
【嵩明县|行政建议书怎么成了康师傅的广告？】根据我国《广告法》 ， 广告不得使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象 。 康师傅将行政建议书用于广告宣传 ， 替自身问题产品做质量背书 ， 已涉嫌违法 。 这份行政建议书被企业滥用 ， 相关部门不能坐视不管；针对该建议书缘何出具 ， 背后是否另有隐情 ， 该查更要严查 。
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